十四屆全國(guo)人大二次會(hui)議主(zhu)席(xi)團：

       第(di)十四屆(jie)全(quan)國人(ren)(ren)民(min)代(dai)表大會(hui)(hui)(hui)第(di)二次會(hui)(hui)(hui)議(yi)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)了(le)國務(wu)院(yuan)提出的(de)《關(guan)于2023年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)(he)地方預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)情況與2024年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)(he)地方預(yu)算(suan)(suan)草(cao)案(an)的(de)報(bao)(bao)告(gao)》和(he)(he)《2023年(nian)全(quan)國預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)情況2024年(nian)全(quan)國預(yu)算(suan)(suan)（草(cao)案(an)）》。全(quan)國人(ren)(ren)民(min)代(dai)表大會(hui)(hui)(hui)財政經(jing)濟委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)堅持以(yi)習近平新時(shi)代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)(hui)(hui)主義思(si)想為指導，學(xue)習貫徹(che)黨的(de)二十大、二十屆(jie)二中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)經(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)精神，堅持黨的(de)領(ling)導，提高政治站(zhan)位(wei)，服從服務(wu)于黨和(he)(he)國家工(gong)(gong)作(zuo)大局，聚焦黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)決策部署，聚焦人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾所思(si)所盼所愿，按照高質量做好人(ren)(ren)大工(gong)(gong)作(zuo)的(de)要求，依法(fa)認真開展預(yu)算(suan)(suan)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)。在對預(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)和(he)(he)預(yu)算(suan)(suan)草(cao)案(an)進行(xing)初(chu)步(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)基(ji)礎上，根據(ju)各代(dai)表團和(he)(he)有關(guan)專門委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)的(de)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)意(yi)見(jian)，作(zuo)了(le)進一步(bu)(bu)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)。國務(wu)院(yuan)根據(ju)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)意(yi)見(jian)對預(yu)算(suan)(suan)報(bao)(bao)告(gao)作(zuo)了(le)修改。現將審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)結果報(bao)(bao)告(gao)如下。

       國(guo)務院(yuan)報告的(de)(de)2023年中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)地方預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情況(kuang)：（一(yi)(yi)(yi)）經(jing)十(shi)四屆全國(guo)人(ren)大常委會(hui)(hui)第(di)六次(ci)會(hui)(hui)議(yi)批準，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)增(zeng)發國(guo)債10000億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，支(zhi)(zhi)持地方災后恢復重(zhong)建和(he)提升防災減災救災能力，相(xiang)應調整(zheng)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)。（二）全國(guo)一(yi)(yi)(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)216784億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，為(wei)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)99.8%，加(jia)(jia)上(shang)調入(ru)(ru)(ru)(ru)資金(jin)和(he)使用結(jie)(jie)轉結(jie)(jie)余(yu)(yu)(yu)，收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)總量為(wei)233625億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)274574億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，完成(cheng)調整(zheng)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)98%，加(jia)(jia)上(shang)補充中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)穩定調節基(ji)金(jin)等，支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)總量為(wei)282425億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；收(shou)(shou)(shou)支(zhi)(zhi)總量相(xiang)抵(di)，全國(guo)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤字(zi)48800億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，與調整(zheng)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)持平。（三）全國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府性(xing)基(ji)金(jin)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)70705億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，為(wei)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)90.5%，加(jia)(jia)上(shang)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府專項(xiang)債務收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)、2022年結(jie)(jie)轉收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)總量為(wei)116098億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)101339億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)85.9%，收(shou)(shou)(shou)支(zhi)(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)數(shu)與預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)數(shu)相(xiang)差較多，主要是地方國(guo)有(you)土地使用權(quan)出(chu)(chu)讓收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)下降相(xiang)應減少支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)安排。（四）全國(guo)國(guo)有(you)資本經(jing)營預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)6744億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，為(wei)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)125.9%；支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)3345億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)96.4%，調入(ru)(ru)(ru)(ru)一(yi)(yi)(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)3380億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。（五）全國(guo)社會(hui)(hui)保(bao)險基(ji)金(jin)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)111500億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，為(wei)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)102%；支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)99281億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)101.3%；本年收(shou)(shou)(shou)支(zhi)(zhi)結(jie)(jie)余(yu)(yu)(yu)12218億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，年末滾存結(jie)(jie)余(yu)(yu)(yu)128783億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。2023年末，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)國(guo)債余(yu)(yu)(yu)額(e)300326億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，地方政(zheng)(zheng)(zheng)府一(yi)(yi)(yi)般(ban)債務余(yu)(yu)(yu)額(e)158687億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、專項(xiang)債務余(yu)(yu)(yu)額(e)248685億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，都(dou)控制在全國(guo)人(ren)大及其(qi)常委會(hui)(hui)批準的(de)(de)債務限額(e)以(yi)內。預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)草案中(zhong)(zhong)對有(you)關預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情況(kuang)作了說明(ming)。

       財政(zheng)經濟(ji)委員會(hui)認為，2023年(nian)中(zhong)(zhong)央和(he)(he)地方預算(suan)執行情況是(shi)好(hao)的。2023年(nian)是(shi)全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的二(er)十(shi)大(da)精(jing)神的開(kai)局(ju)之年(nian)，也(ye)是(shi)三年(nian)新冠疫情防控轉段后經濟(ji)恢復發(fa)展的一年(nian)。國(guo)務(wu)院和(he)(he)地方各級人(ren)民政(zheng)府在以(yi)習近平(ping)(ping)同(tong)志為核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央堅(jian)強領導(dao)下，堅(jian)持以(yi)習近平(ping)(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的二(er)十(shi)大(da)和(he)(he)二(er)十(shi)屆二(er)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，按照黨中(zhong)(zhong)央決策部署，落(luo)實(shi)(shi)十(shi)四(si)屆全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)一次會(hui)議有關(guan)決議要求(qiu)(qiu)，堅(jian)持穩中(zhong)(zhong)求(qiu)(qiu)進工作(zuo)總基調(diao)，全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)開(kai)放，加(jia)大(da)宏觀調(diao)控力(li)(li)度(du)，積(ji)極的財政(zheng)政(zheng)策加(jia)力(li)(li)提效，依法調(diao)整預算(suan)增(zeng)(zeng)發(fa)國(guo)債，大(da)幅增(zeng)(zeng)加(jia)轉移支付，有力(li)(li)保障重(zhong)點支出(chu)(chu)，著力(li)(li)強化(hua)財政(zheng)管理，推(tui)動經濟(ji)總體回升向好(hao)，高(gao)質量發(fa)展扎實(shi)(shi)推(tui)進，全(quan)(quan)面(mian)建設社會(hui)主義(yi)現代(dai)化(hua)國(guo)家邁出(chu)(chu)堅(jian)實(shi)(shi)步伐(fa)。

       同時也要(yao)看到(dao)(dao)，預(yu)算(suan)(suan)執行和(he)(he)財(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)理中(zhong)還(huan)存在一些(xie)不(bu)容(rong)忽視(shi)的(de)問(wen)題和(he)(he)困(kun)難，主要(yao)是(shi)：財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)支(zhi)平衡壓力較大，一些(xie)地(di)(di)方(fang)基層“三(san)保”面臨不(bu)少困(kun)難；有(you)(you)(you)(you)的(de)地(di)(di)方(fang)新增隱性債(zhai)(zhai)務、化解債(zhai)(zhai)務不(bu)實(shi)問(wen)題仍(reng)(reng)然存在，部分(fen)地(di)(di)方(fang)化解債(zhai)(zhai)務風險壓力較大；預(yu)算(suan)(suan)編(bian)制科學性和(he)(he)預(yu)算(suan)(suan)執行規范(fan)性有(you)(you)(you)(you)待增強；預(yu)算(suan)(suan)支(zhi)出標準體(ti)系不(bu)夠健全(quan)，財(cai)政(zheng)(zheng)資金使用效(xiao)益還(huan)需進一步(bu)提升；有(you)(you)(you)(you)的(de)地(di)(di)方(fang)、部門和(he)(he)單(dan)位落實(shi)過緊日子要(yao)求不(bu)到(dao)(dao)位，違反財(cai)經紀律行為仍(reng)(reng)時有(you)(you)(you)(you)發生。要(yao)高度重視(shi)并認真(zhen)研究這些(xie)問(wen)題和(he)(he)困(kun)難，采取(qu)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)措施著力加以解決。

       國(guo)務院提出的2024年(nian)中央和(he)地方預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)草案：（一(yi)）全(quan)國(guo)一(yi)般(ban)公共預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)收(shou)入223950億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比2023年(nian)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)行數增長(chang)3.3%，加(jia)上(shang)調入資金(jin)和(he)使用(yong)結(jie)(jie)(jie)轉(zhuan)結(jie)(jie)(jie)余(yu)，收(shou)入總(zong)量為(wei)(wei)(wei)244890億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；支(zhi)出285490億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)4%；赤字率(lv)按3%安排，全(quan)國(guo)財政(zheng)(zheng)赤字40600億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。（二）全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)性基金(jin)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)收(shou)入70802億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)0.1%，加(jia)上(shang)超長(chang)期特別國(guo)債(zhai)收(shou)入、地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)專(zhuan)項債(zhai)務收(shou)入、上(shang)年(nian)結(jie)(jie)(jie)轉(zhuan)，收(shou)入總(zong)量為(wei)(wei)(wei)120194億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；支(zhi)出120194億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)18.6%。（三(san)）全(quan)國(guo)國(guo)有資本經營預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)收(shou)入5925億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，下降(jiang)12.1%，加(jia)上(shang)上(shang)年(nian)結(jie)(jie)(jie)轉(zhuan)收(shou)入，收(shou)入總(zong)量為(wei)(wei)(wei)6032億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；支(zhi)出3282億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，下降(jiang)1.9%，調入一(yi)般(ban)公共預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)2750億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。（四(si)）全(quan)國(guo)社會保險基金(jin)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)收(shou)入117491億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)5.4%；支(zhi)出106823億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)7.6%；本年(nian)收(shou)支(zhi)結(jie)(jie)(jie)余(yu)10668億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，年(nian)末滾存結(jie)(jie)(jie)余(yu)139450億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。中央財政(zheng)(zheng)國(guo)債(zhai)限(xian)(xian)額352008.35億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；地方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)一(yi)般(ban)債(zhai)務限(xian)(xian)額172689.22億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，專(zhuan)項債(zhai)務限(xian)(xian)額295185.08億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

       財政經(jing)(jing)濟委(wei)員會(hui)認(ren)為(wei)，國務(wu)院提(ti)出(chu)的(de)(de)2024年的(de)(de)預(yu)算(suan)報告、中央(yang)(yang)和(he)(he)地方預(yu)算(suan)草案，符(fu)(fu)合黨(dang)的(de)(de)二十(shi)大和(he)(he)二十(shi)屆二中全會(hui)精神(shen)，符(fu)(fu)合中央(yang)(yang)經(jing)(jing)濟工作會(hui)議(yi)精神(shen)，符(fu)(fu)合年度經(jing)(jing)濟社會(hui)發(fa)展目(mu)標(biao)和(he)(he)宏(hong)觀調控總(zong)體(ti)要求，主要收(shou)支政策基本協調匹(pi)配(pei)，對存(cun)在的(de)(de)困(kun)難和(he)(he)挑戰作了認(ren)真分析(xi)，對做好(hao)工作作出(chu)相應安排，符(fu)(fu)合預(yu)算(suan)法規(gui)定，總(zong)體(ti)可行。

       財政經濟委員會(hui)建議，第(di)十(shi)四(si)屆全(quan)國人民(min)代表大會(hui)第(di)二次會(hui)議批準(zhun)(zhun)國務(wu)院提出的(de)《關于2023年中(zhong)央和(he)地方(fang)預(yu)算(suan)執行(xing)情(qing)況與2024年中(zhong)央和(he)地方(fang)預(yu)算(suan)草(cao)案的(de)報告(gao)》，批準(zhun)(zhun)2024年中(zhong)央預(yu)算(suan)草(cao)案，同(tong)時批準(zhun)(zhun)2024年地方(fang)政府(fu)一般(ban)債務(wu)限額172689.22億元、專項債務(wu)限額295185.08億元。

       依(yi)據(ju)法(fa)律規定，地方各級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)預(yu)算(suan)由本級(ji)人(ren)民代表大(da)(da)會(hui)審查和批(pi)準(zhun)(zhun)。各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市政(zheng)府(fu)(fu)依(yi)照國(guo)務(wu)院(yuan)下達的(de)債(zhai)務(wu)限(xian)額舉(ju)借的(de)債(zhai)務(wu)，依(yi)法(fa)列入本級(ji)預(yu)算(suan)草案(an)或(huo)預(yu)算(suan)調整方案(an)，報(bao)本級(ji)人(ren)大(da)(da)或(huo)其常委會(hui)批(pi)準(zhun)(zhun)。國(guo)務(wu)院(yuan)將地方預(yu)算(suan)匯總(zong)后依(yi)法(fa)報(bao)全國(guo)人(ren)大(da)(da)常委會(hui)備(bei)案(an)。

       2024年(nian)是中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)(he)(he)國成立75周(zhou)年(nian)，是實(shi)現“十四五”規劃目標任務的(de)(de)關(guan)鍵一年(nian)，做好財(cai)政(zheng)預(yu)(yu)算(suan)工(gong)作(zuo)意義(yi)重大(da)。要在以習近平(ping)同(tong)志為核心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央堅強(qiang)領導(dao)下，以習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)思想為指(zhi)導(dao)，全(quan)面貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨的(de)(de)二十大(da)和(he)(he)(he)二十屆(jie)二中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)精神，按照中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)部署，認真執行十四屆(jie)全(quan)國人(ren)大(da)二次會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)審查批準的(de)(de)2024年(nian)中(zhong)(zhong)央預(yu)(yu)算(suan)及相關(guan)決議(yi)，堅持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求進工(gong)作(zuo)總基(ji)調(diao)，完(wan)整(zheng)、準確、全(quan)面貫(guan)徹(che)新發(fa)(fa)展理念，加(jia)快(kuai)構建(jian)新發(fa)(fa)展格局，著力(li)推(tui)動高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展，全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)開放，推(tui)動高(gao)水平(ping)科技自立自強(qiang)，加(jia)大(da)宏觀調(diao)控力(li)度(du)，統籌擴大(da)內需(xu)和(he)(he)(he)深化(hua)供給側結構性改(gai)革(ge)，統籌新型城鎮化(hua)和(he)(he)(he)鄉村全(quan)面振興(xing)，統籌高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展和(he)(he)(he)高(gao)水平(ping)安全(quan)，積極(ji)的(de)(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策要適度(du)加(jia)力(li)、提(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)，支(zhi)持(chi)切實(shi)增(zeng)(zeng)強(qiang)經濟(ji)活力(li)、防(fang)范化(hua)解風險、改(gai)善社會(hui)(hui)(hui)(hui)預(yu)(yu)期，鞏固和(he)(he)(he)增(zeng)(zeng)強(qiang)經濟(ji)回升向(xiang)好態(tai)勢，持(chi)續(xu)推(tui)動經濟(ji)實(shi)現質的(de)(de)有效(xiao)提(ti)升和(he)(he)(he)量(liang)的(de)(de)合理增(zeng)(zeng)長，增(zeng)(zeng)進民生福祉，保(bao)持(chi)社會(hui)(hui)(hui)(hui)穩(wen)定，以中(zhong)(zhong)國式現代(dai)化(hua)全(quan)面推(tui)進強(qiang)國建(jian)設、民族復興(xing)偉業。為做好2024年(nian)預(yu)(yu)算(suan)執行和(he)(he)(he)財(cai)政(zheng)工(gong)作(zuo)，財(cai)政(zheng)經濟(ji)委員會(hui)(hui)(hui)(hui)建(jian)議(yi)：

       （一）著力強化國家重大戰略任務財力保障。加強預算、資產、債務等資源統籌，推進全口徑預算管理，增強財政保障能力。進一步優化財政支出結構，加強對現代化產業體系建設、擴大內需、鄉村振興、區域協調發展、生態環保等國家重大戰略任務的財力保障。支持加快發展新質生產力。落實結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。要安排使用好超長期特別國債，強化資金全過程監管，有效保障國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。建立健全國家重大建設項目科學決策機制，提高科學性、合理性。建立國家重大建設項目全生命周期管理和監督機制，健全項目庫管理，穿透式監測項目實施、資金使用、資產管理情況。

       （二）切實保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業優先導向，支持高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業穩定。織密扎牢社會保障網，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。加快完善養老服務和生育支持政策，支持擴大普惠養老和托育服務供給。完善財政轉移支付體系，積極推進地區間基本公共服務均等化。加快制定國家基層“三保”保障清單，指導省級政府加強對市縣“三保”保障范圍和標準的審核把關，加強縣區財政運行動態監測和預警，堅持“三保”支出優先順序，增強基層公共服務保障能力。

       （三）不斷提升預算管理效能。堅持預算法定，強化預算約束，確保國家預算執行。依法加強收入征管，堅決不收“過頭稅費”，防止收入虛收空轉。嚴禁無預算、超預算列支，嚴禁違規新增暫付款。加強中央基建支出預算管理，項目和資金分配要與地方財政能力進一步做好銜接。全面推進預算支出標準體系建設，健全完善項目支出標準體系，建立健全標準動態調整機制。加強預算績效管理，強化績效評價結果運用，進一步提高財政資金使用效益。嚴格新增資產配置，推進資產共享共用，防止閑置浪費。完善國有資本經營預算制度，加強預算管理和資產管理的銜接。做好2024年向全國人大常委會報告國有資產管理情況工作。加強政府綜合財務報告編報工作。

       （四）加快建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制。合理安排政府債務規模，優化政府債務結構。建立防范化解地方債務風險長效機制。加強地方政府專項債券管理，額度分配向項目準備充分、投資效率較高、債務風險較低的地區傾斜，動態監測項目融資收益平衡變化情況，確保專項債按期償還。進一步落實一攬子化債方案，夯實債務管理基礎和責任，穩妥化解隱性債務。嚴肅查處各類違法違規舉債行為，加強追責問責，堅決防止新增隱性債務。積極清理政府拖欠企業賬款。加快推動地方政府融資平臺公司改革轉型。完善國債發行管理機制，更好發揮國債在公開市場操作中的功能，增強國債收益率曲線基準定價作用。做好2024年向全國人大常委會報告政府債務管理情況工作。

       （五）抓緊謀劃新一輪財稅體制改革。保持宏觀稅負和基本稅制合理穩定，優化稅制結構。推動消費稅改革，完善增值稅制度，健全綠色稅收、數字經濟稅收制度。對稅費優惠政策進行評估和清理，逐步建立稅式支出制度，增強規范性、針對性，優化營商環境。進一步完善中央與地方財政事權和支出責任劃分，研究建立動態調整機制。加大均衡性轉移支付力度，健全轉移支付定期評估和動態調整、退出機制。深入推進省以下財政體制改革。健全現代預算制度，推進財政資源統籌，優化資源配置，完善集中力量辦大事的財政保障機制。全面落實稅收法定原則，健全完善財政法律制度，推進財政收支、預算管理法治化。

       （六）嚴肅財經紀律。落實黨政機關過緊日子要求，要嚴控一般性支出，從緊安排必要支出，勤儉辦一切事業。加大財會監督力度，組織開展財會監督專項行動，不斷提升監督質效。嚴格落實財經紀律，嚴肅處理違紀違規行為。加強對重大建設項目、稅收返還、轉移支付、國有資產、政府債務管理等的審計監督。認真落實人大預算決議、審議意見，自覺接受人大監督。

       以上報告，請審議。

第十四(si)屆(jie)全國(guo)人民(min)代表(biao)大會財政(zheng)經濟(ji)委員會

2024年3月8日